في تطور تاريخي، توصلت المملكة المتحدة وموريشيوس في 3 أكتوبر 2024 إلى اتفاق سياسي تاريخي لتسوية النزاع طويل الأمد حول أرخبيل تشاغوس الذي يضم أكثر من 60 جزيرة في المحيط الهندي. ومن المتوقع أن يعمل الاتفاق على تأمين مستقبل القاعدة العسكرية البريطانية الأمريكية ذات الأهمية الاستراتيجية في دييغو غارسيا في الوقت ذاته الذي يؤكد فيه على استعادة سيادة موريشيوس على أرخبيل تشاغوس. ولا يخفى أن هذه الخطوة تمثل نقطة تحول مهمة في التاريخ المعقد للإرث الاستعماري المرتبط بالجزر الأفريقية المحتلة والجوانب الاستراتيجية الجيوسياسية، مما يفتح آفاقاً جديدة لكلا البلدين. ويسعى هذا المقال إلى القاء الضوء على تفاصيل الاتفاق وسياقه التاريخي وتداعياته على موريشيوس والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والمشهد الجيوسياسي الأوسع لمنطقة المحيط الهندي وأفريقيا.
الميراث الاستعماري والنزاع الدبلوماسي
كان أرخبيل تشاغوس في موقع القلب من نزاع مثير للجدال بين موريشيوس والمملكة المتحدة لأكثر من نصف قرن. ويقع أرخبيل تشاغوس في المحيط الهندي، ويضم جزيرة دييغو غارسيا، وهي الأكبر والأكثر أهمية استراتيجية، حيث تستضيف قاعدة عسكرية أمريكية منذ سبعينيات القرن العشرين. ولعل مصدر الجدل الدائر حول جزر تشاغوس يرتبط بلحظة انفصال الجزر عن موريشيوس في عام 1965، عندما احتفظت المملكة المتحدة، في مقابل منح موريشيوس الاستقلال، بالسيطرة على جزر تشاغوس لتشكيل إقليم المحيط الهندي البريطاني. وقد سمحت هذه الخطوة للمملكة المتحدة بتأجير دييغو غارسيا للولايات المتحدة لأغراض عسكرية، لكنها جاءت بتكلفة بشرية باهظة. ففي الفترة بين عامي 1965 و1973، تم إخلاء ما يقرب من 1500 من سكان تشاغوس – وهم من سلالة العبيد الذين جلبهم المستعمر الفرنسي ثم البريطاني إلى الجزر - بالقوة وإعادة توطينهم في موريشيوس وسيشل والمملكة المتحدة. وقد أشعل نزوحهم القسري بداية تاريخ طويل من المعارك القانونية والاحتجاجات، والتي بلغت ذروتها في الإدانة الدولية لأفعال المملكة المتحدة. وعلى الرغم من ضغوط الأمم المتحدة ورأي استشاري صدر عام 2019 من محكمة العدل الدولية، والذي قضت فيه بأن المملكة المتحدة فصلت الجزر عن موريشيوس بشكل غير قانوني، فقد احتفظت المملكة المتحدة بالسيطرة حتى الآن.
الاتفاق الجديد: الشروط والأحكام
يمثل الاتفاق الذي تم الإعلان عنه مؤخراً بين المملكة المتحدة وموريشيوس اختراقاً دبلوماسياً مهماً، بموجب شروط الاتفاق التي تنص على ما يلي:
1- عودة سيادة موريشيوس على الجزر: ستتولى موريشيوس السيادة على أرخبيل تشاغوس، وتنهي رسمياً سيطرة المملكة المتحدة على الجزر بعد أكثر من 50 عاماً. وهذا يلبي مطلباً قديماً لموريشيوس والهيئات الدولية التي دعت إلى إعادة الجزر.
2- تأمين وضع دييغو غارسيا: بينما ستستعيد موريشيوس السيطرة على الأرخبيل، ستظل دييغو غارسيا - موقع القاعدة العسكرية الأمريكية - تحت إدارة المملكة المتحدة من خلال ترتيب خاص. وقد تم تفويض المملكة المتحدة بممارسة حقوق السيادة الموريشيوسية على دييغو غارسيا، مما يضمن بقاء وضع القاعدة آمناً قانونياً وغير متنازع عليه.
3- إعادة توطين السكان الأصليين: تسمح الاتفاقية لموريشيوس بإعادة توطين جزر الشاغوس بشكل قانوني، باستثناء دييغو غارسيا. وهذا يوفر فرصة طال انتظارها لأهل شاغوس، الذين تم إخلاؤهم قسراً في الستينيات والسبعينيات، للعودة إلى وطنهم. ومع ذلك، فإن احتمال إعادة التوطين يقتصر على الجزر الأخرى غير دييغو غارسيا، والتي تظل محظورة بسبب أهميتها العسكرية.
4- الدعم المالي وصندوق الائتمان: كجزء من الصفقة، تعهدت المملكة المتحدة بتقديم مساعدة مالية لدعم اقتصاد موريشيوس، على الرغم من أن المبلغ الدقيق لا يزال غير معلن. بالإضافة إلى ذلك، ستنشئ المملكة المتحدة صندوق ائتمان لدعم أحفاد شاغوس النازحين، وتقديم بعض التعويضات عن الظلم التاريخي الذي عانوا منه.
5- التعاون البيئي والأمني: سيعمل البلدان معاً في مشاريع تتعلق بحماية البيئة والأمن البحري والوقاية من الجريمة. وتكتسب هذه الجهود التعاونية أهمية خاصة في معالجة قضايا مثل الاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر، والتي أصبحت مصدر قلق متزايد في موريشيوس.
الأهمية الاستراتيجية لدييغو غارسيا
لا يمكن المبالغة في تقدير قيمة دييغو غارسيا الجيوستراتيجية. فهي تقع في المحيط الهندي، وهي مركز حيوي للعمليات العسكرية الأمريكية، وخاصة في الشرق الأوسط ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ. ولعبت القاعدة دوراً محورياً في العديد من العمليات العسكرية الكبرى، بما في ذلك "حرب الولايات المتحدة على الإرهاب" في أفغانستان والعراق في أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر 2001. إن قدرة القاعدة على نشر القوة العسكرية عبر منطقة شاسعة من العالم تجعلها لا غنى عنها للمصالح الاستراتيجية الأمريكية.
وفي السنوات الأخيرة، ظل الوجود العسكري في دييغو غارسيا عنصراً حاسماً في التخطيط الدفاعي الأمريكي، وخاصة في موازنة النفوذ الصيني المتزايد في المحيط الهندي. وتسهل القاعدة قدرات الاستجابة السريعة وتدعم عمليات القاذفات بعيدة المدى، مما يجعلها محور القوة العسكرية الأميركية في المنطقة. وعلى الرغم من أهميتها العسكرية، كانت القاعدة موضع جدل، حيث اتهمت جماعات حقوق الإنسان الولايات المتحدة والمملكة المتحدة باستخدام دييغو غارسيا كـ"موقع أسود" لاحتجاز واستجواب الإرهابيين المشتبه بهم. وقد أدت هذه الاتهامات إلى تعقيد تاريخ الجزيرة المضطرب بالفعل، ومع ذلك لا تقدم الاتفاقية الجديدة شيئاً يذكر لمعالجة هذه المخاوف بشكل مباشر.
التداعيات الدولية والتوازنات الاستراتيجية
إن الاتفاق على إعادة جزر تشاغوس إلى موريشيوس وتأمين القاعدة الأميركية في دييغو غارسيا يعكس عملية موازنة دبلوماسية دقيقة. فالولايات المتحدة والمملكة المتحدة وموريشيوس جميعها لديها مصالح كبيرة على المحك، وتحاول الصفقة معالجة المخاوف الأساسية لكل طرف. بالنسبة لموريشيوس، يمثل الاتفاق انتصاراً صعب المنال في نضالها الذي دام عقوداً من أجل السيادة على جزر تشاغوس. وقد أشاد رئيس الوزراء برافيند جوغنوث بالاتفاق باعتباره انتصاراً للدبلوماسية والقانون الدولي. ومع ذلك، لا يزال بعض سكان تشاغوس متشككين في الاتفاق، ويشعرون بأن أصواتهم لم تُسمع بشكل كافٍ، ويستمر الكثيرون في الدعوة إلى تقرير مصير حقيقي وغير منقوص. ومن ناحية أخرى، ضمنت المملكة المتحدة مستقبل قاعدة دييغو غارسيا، وهي من الأصول بالغة الأهمية في علاقتها الدفاعية مع الولايات المتحدة. إذ يسمح هذا الاتفاق للمملكة المتحدة بالحفاظ على دور مهم في الأمن العالمي مع معالجة الضغوط الدولية التي واجهتها بسبب إرثها الاستعماري في المحيط الهندي.
من جهة أخرى، رحبت الولايات المتحدة بالاتفاق، وفي بيان له، وصفه الرئيس جو بايدن بأنه شهادة على قوة الدبلوماسية في حل التحديات التاريخية الطويلة الأمد. وهنا تظل القاعدة حجر الزاوية في الاستراتيجية العسكرية الأمريكية في المنطقة، ويؤكد استمرار عملها تحت إدارة المملكة المتحدة لواشنطن على أن مصالحها الاستراتيجية محمية. كما أعربت الهند عن دعمها الهادئ للاتفاق. وباعتبارها قوة إقليمية رئيسية، تنظر الهند إلى وجود الجيش الأمريكي في دييغو غارسيا باعتباره موازنة لتزايد قوة الصين في المحيط الهندي. ويتماشى دعم الهند للاتفاق مع جهودها الأوسع لتعزيز نفوذها الإقليمي والحفاظ على نظام قائم على القواعد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
التحديات والمخاوف المستقبلية
في حين يمثل الاتفاق إنجازاً دبلوماسياً كبيراً، فإنه يثير أيضاً أسئلة مهمة حول المستقبل. ومن بين المخاوف إمكانية قيام موريشيوس بتأجير أجزاء من أرخبيل تشاغوس لدول ثالثة، وخاصة الصين. وقد أدى الوجود المتزايد للصين في المحيط الهندي، إلى جانب علاقاتها الاقتصادية الوثيقة مع موريشيوس، إلى دفع البعض في المملكة المتحدة إلى القلق من أن تصبح جزر تشاغوس نقطة نفوذ لبكين. ومع ذلك، أكدت كل من المملكة المتحدة وموريشيوس التزامهما بالحفاظ على أمن المنطقة واستقرارها. بالإضافة إلى ذلك، فإن إعادة توطين سكان جزر تشاغوس في الجزر، على الرغم من كونها ممكنة قانونياً، تواجه تحديات لوجستية ومالية كبيرة. لقد كانت الجزر غير مأهولة بالسكان لعقود من الزمن، وأي جهد لإعادة التوطين يتطلب استثماراً كبيراً في البنية الأساسية والخدمات. وعلاوة على ذلك، أعرب بعض سكان جزر تشاغوس عن مخاوفهم بشأن الافتقار إلى التشاور والشفافية في عملية التفاوض.
ختاماً، فإن الاتفاق التاريخي بين المملكة المتحدة وموريشيوس لإعادة السيادة على أرخبيل تشاغوس يمثل نهاية نزاع استعماري مرير وبداية عصر جديد من الشراكة. بالنسبة لموريشيوس، يعني الاتفاق استعادة لأراضيها المحررة، في حين تضمن المملكة المتحدة مصالحها الاستراتيجية في دييغو غارسيا. أضف إلى ذلك، تستفيد الولايات المتحدة من استمرار تشغيل قاعدتها العسكرية، وهو الأمر الذي يجعل الاتفاقية بمثابة انتصار دبلوماسي لجميع الأطراف المعنية. وفي ظل التوترات الجيوستراتيجية التي يشهدها العالم مثل الصراع في أوكرانيا أو في منطقة الشرق الأوسط، يظل الاتفاق بمثابة تذكير قوي بإمكانية نجاح الدبلوماسية في تسوية أكثر الصراعات تعقيداً، مما يوفر سابقة مفعمة بالأمل للنزاعات الدولية الأخرى.