1. أهمية البرنامج
تنبع أهمية دراسات الإرهاب من أن الإرهاب أصبح تهديداً رئيسياً على الساحة الدولية، إن لم يكن التهديد الأبرز على الإطلاق فى فترة ما بعد هجمات 11 سبتمبر 2001 فى الولايات المتحدة، والتى أطلقت حربا عالمية ضد الإرهاب، جرى خلالها التعامل مع ظاهرة الإرهاب باعتبارها الشكل الرئيسى للصراع الدولى، وامتدت المواجهة فى سياق هذه الحرب إلى كافة أرجاء العالم، وشاركت فيها معظم الدول بدرجات متفاوتة، وتنوعت مجالات المواجهة ما بين سياسية وعسكرية وأمنية ومالية وثقافية واجتماعية ودينية.. وغيرها.

وتعتبر مصر بشكل خاص واحدة من أكثر دول العالم التى تضررت من ظاهرة الإرهاب، حيث فقدت مصر أحد رؤسائها ضحية للإرهاب، وتعرضت لموجات مختلفة من العمليات الإرهابية على مدى العقود الأربعة الماضية، مما كبد الدولة خسائر كبيرة فى الأرواح والممتلكات، فضلاً عن التأثير سلباً على الاقتصاد المصرى، لاسيما فيما يتعلق بالسياحة وحركة الاستثمار، علاوة على التأثير سلباً على حالة الأمن العام، بل والإضرار بصورة مصر الخارجية.

لذلك كله، يصبح من المتعين إيلاء اهتمام خاص بدراسات الإرهاب. ومع أن مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية بالأهرام كان على الدوام فى طليعة المؤسسات المعنية بهذه الظاهرة فى مصر، وقدم إسهامات هامة ومتميزة فى دراسة هذه الظاهرة، من خلال مطبوعاته وأنشطته البحثية المختلفة، وأيضا من خلال الدور العام لمعظم أعضائه، فإن المتغيرات سالفة الذكر دفعت للاهتمام بتأطير أنشطة المركز فى مجال دراسات الإرهاب من خلال شكل تنظيمى محدد، ضمن هيكلية المركز، بما يساعد على تنظيم هذا الاهتمام، ودفعه عدة خطوات للأمام.

2. مجالات عمل البرنامج
تمتد مجالات عمل برنامج دراسات الإرهاب إلى عدد من المجالات النظرية والموضوعية والجغرافية المرتبطة بظاهرة الإرهاب، وذلك على النحو التالى:

1. الأبعاد النظرية لمفهوم الإرهاب، وهى مسألة ذات أهمية خاصة، بحكم حداثة المفهوم نسبيا، والتداخل بينه وبين العديد من المفاهيم الأخرى، لاسيما مفهوم المقاومة والحرب الثورية.. وغير ذلك. وهذا التداخل يعود فى العديد من الحالات إلى اعتبارات مرتبطة بالسياسات العملية لبعض الدول، أكثر مما يرتبط بالجوانب النظرية والأكاديمية.

ويتطلب ما سبق تبنى تعريف محدد لمفهوم الإرهاب يحكم أنشطة برنامج دراسات الإرهاب، ويكون بمثابة الأساس النظرى الذى يحكم أعمال البرنامج، بحيث يكون الإطار النظرى لعمل البرنامج وأنشطته واضحاً منذ البداية، وهو ما سوف يساعد فى تحديد الخطة البحثية والمجالات التى يمكن التعاون بشأنها مع الأطراف الخارجية فى دراسات الإرهاب.

والتعريف المقترح للإرهاب، والذى يحكم الإطار النظرى والمنهجى لعمل برنامج دراسات الإرهاب هو: الإرهاب شكل من أشكال العنف الموجه إلى مسئولى الدولة ومؤسساتها ومواطنيها والمقيمين بها، أو الممتلكات العامة والخاصة، من أجل تحقيق أهداف سياسية خاصة بمنفذى تلك الأعمال الإرهابية، سواء كانت متعلقة بالسعى إلى تغيير نظام الحكم بالقوة، أو التعبير عن السخط والاحتجاج بشأن سياسات أو قضايا معينة، سواء كانت داخلية ترتبط بسياسات أو قضايا داخلية، أو خارجية تتعلق بسياسات أو قضايا إقليمية أو دولية.

ويخرج بطبيعة الحال عن هذا التعريف العنف الذى تمارسه حركات التحرر الوطنى ضد احتلال أجنبى، والذى يمكن دراسته فى إطار مفهوم آخر هو المقاومة الوطنية، كما يخرج عن هذا التعريف أيضاً ما يعرف بـ إرهاب الدولة، أى تلك التى تمارسها الدول، سواء ضد مواطنيها أو غيرهم، بحكم غموض هذا المفهوم، وأيضا بالاستناد إلى أن الممارسات التى تندرج ضمن هذا المفهوم إنما يسهل دراستها ضمن مفاهيم أخرى أكثر استقراراً، مثل جرائم الحرب أو الجرائم ضد الإنسانية أو الإبادة الجماعية.. وما شابه ذلك.

2. مختلف أبعاد ظاهرة الإرهاب على المستوى الوطنى، أى إعطاء الأولوية بطبيعة الحال للحالة المصرية فى أنشطة برنامج دراسات الإرهاب، بما يتضمنه ذلك من رصد وتحليل هذه الظاهرة من مختلف جوانبها، سعياً إلى بناء قاعدة معلومات متكاملة بشأن ظاهرة الإرهاب فى مصر، على أن ينصب التركيز فى هذا المحور على النقاط التالية:

التطور التاريخى لظاهرة الإرهاب فى مصر، وتحولاتها النوعية، ومراحلها المختلفة.
الجماعات المنفدة للعمليات الإرهابية.
الدوافع المختلفة للظاهرة الإرهابية فى مصر، السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والدينية.. وغيرها.
تطور السياسة الأمنية لمواجهة ظاهرة الإرهاب.
تحليل مختلف السياسات والأنشطة المختلفة لتجفيف منابع الإرهاب.
رصد وتحليل علاقات التعاون بين مصر والمجتمع الدولى فى مجال مكافحة الإرهاب.
استشراف الآفاق المستقبلية لظاهرة الإرهاب فى مصر.

3. مختلف أبعاد ظاهرة الإرهاب على المستويين الإقليمى والدولى، وهو ما يمثل الإطار الأوسع لدراسة ظاهرة الإرهاب، بحكم ضعف أو غياب الحدود الفاصلة ما بين الأبعاد الداخلية والخارجية لهذه الظاهرة، تحت تأثير العديد من المتغيرات، وأبرزها: تداعيات العولمة، واتساع نطاق الحرب العالمية على الإرهاب.. وغيرها.

وسوف يتم التركيز فى الأنشطة فى هذا المحور الإقليمى والدولى على الجوانب الأكثر ارتباطاً بظاهرة الإرهاب فى مصر، أى العناصر المشتركة والمتداخلة فيما بين مختلف هذه المحاور، جنباً إلى جنب مع التركيز على الجوانب المتعلقة بـ: طبيعة الظاهرة الإرهابية على المستوى الدولى، والتحولات النوعية للظاهرة، والجماعات الرئيسية المنفذة لتلك العمليات، والدوافع المختلفة المحركة لها، وسياسات مكافحة الإرهاب التى تقوم بها الدول والمنظمات الدولية، والآليات المختلفة المستخدمة فى هذا الصدد.. وغير ذلك.

3. الأنشطة
هناك طائفة مختلفة من الأنشطة التى يركز عليها البرنامج البحثى لدراسات الإرهاب، وهى تتمثل تحديداً فى المجالات الأربعة التالية:

1. بناء قاعدة معلومات متكاملة فى مجال دراسات الإرهاب، تشتمل على تجميع وتوثيق وتبويب الكتب والدراسات والبحوث والمقالات البحثية المعنية بظاهرة الإرهاب ومختلف جوانبها، على كافة المستويات، ويمكن تنظيم ذلك بالتعاون مع وحدة المعلومات فى المركز.

2. المشروعات البحثية، حيث يركز برنامج دراسات الإرهاب على إعداد مشروعات بحثية فى مجال الإرهاب، فى المجالات والمحاور المشار إليها فى القسم الثانى، وفق ترتيب للأولويات يأخذ فى الاعتبار الجوانب المصرية والعربية للظاهرة.

3. المطبوعات، حيث يعمل برنامج دراسات الإرهاب على تشجيع عملية النشر العلمى فى مجال دراسات الإرهاب للأعمال الجادة، مثل الرسائل العلمية أو البحوث والمقالات الجادة، بحيث تجد مجالاً فى مختلف مطبوعات المركز، سواء الكتب أو الدوريات المختلفة.

4. الندوات وورش العمل، والتى تمثل مجالا حيوياً للتفاعل وتبادل الأفكار والبناء المعرفى، بحيث يجرى تنفيذها فى مختلف مجالات دراسات الإرهاب، مع إعطاء الأولوية لتنظيم ندوات أو ورش عمل سريعة تتعلق بالتطورات الهامة التى تطرأ داخلياً أو خارجياً فى مجال ظاهرة الإرهاب، بمشاركة عدد من الباحثين ذوى الخبرة، من داخل المركز وخارجه، فى مثل هذه الندوات أو ورش العمل.